太阳集团tyc539赵源博士专著《中国地方政府高绩效人力资源管理系统研究》日前出版，该书受北京外国语大学“中央高校基本科研业务费专项资金”资助，项目名称：“政府人力资源管理系统与绩效关系研究”，项目编号2016QD004。以下是该书摘要。

摘 要

改革开放以来，中国企业和政府部门的组织环境都发生了巨大的改变，其中政府部门的变化尤为明显。传统的依赖层级结构、规则和普遍方法的官僚组织面临着新公共管理改革和治理模式的挑战。在经济高速运转的时代，国内外政府部门无数次因效率低下饱受争议，从冗繁的雇员选任制度到考核制，再到迟缓的人事服务，批评声不绝于耳。随着政府部门现代化水平的提高，以及对效率和成本效益的日益重视，许多国外政府部门开始采用私人部门的管理实践模式和行为，旨在构建高效政府。那么如何发挥人力资源管理系统对于政府部门效率与效益的协调效应，从人力资源管理实践和人力资源政策中寻求最优决策，达到提升政府组织绩效的目的。针对这一问题，运用定性研究和定量研究相结合的方式进行深入剖析，研究政府部门人力资源管理系统与组织绩效关系，包括中国地方政府人力资源管理系统对组织绩效是否存在相关性以及实际产生何种影响。

尽管人力资源管理系统对组织绩效存在显而易见的影响已经得到大多数学者的验证，但多样化的样本、不同的研究设计和个性的人力资源管理实践如何作用于组织绩效仍存在争议。截至目前，公共部门中用以研究人力资源管理系统对绩效影响的数据多源于西方发达国家，中国作为发展中国家是否具有相似的特点，仍具有不确定性。针对这一现状，本研究对地方政府人力资源管理系统和地方政府绩效的概念进行了界定，并进行了已有研究的综述。

在文献分析的基础上构建了地方政府人力资源管理系统调查问卷。通过对8个省的人力资源和社会保障厅的10位人事处的正副处长进行访谈，将地方政府人力资源管理系统的评价指标细化成40个条目。结合国外学者在政府部门的研究，编制了地方政府人力资源管理系统评价问卷，并在全国范围内进行试测，完成有效样本2584个，覆盖30个地级市。进行探索性因子分析后，最终形成一份包含26个项目的调查问卷，对问卷进行了验证性因子分析，得出八个维度的模型。运用结构方程模型将八因子模型分别与其他模型进行比较，八因子模型的绝对拟合度、增量拟合度及精简拟合度都显示出明显的优势。同时，问卷也通过了信度和效度检验。

通过对中央部委研究报告中的绩效指标体系进行概括，以及对5个地级市市委组织部副处级以上干部进行访谈，将地方政府绩效评价体系划分为投入指标、产出指标和社会评价指标。结合关键绩效指标（KPI）和平衡计分卡（BSC）构建了地方政府绩效评价四维度模型，包括经济发展与政府投入、内部管理绩效、公务员满意度和学习与发展。模型确立后，参考已有研究和相关量表，编制了地方政府绩效评价指标问卷，通过对1006个有效样本进行探索性因子分析，形成了一个由四维度、23个条目组成的模型。将正式问卷进行发放，通过验证性因子分析发现，四因子之间的相关性系数较高，各因子与观测数据的拟合度也优于其他模型，同时问卷也体现出较好的信度和效度。

最后，在上述研究的基础上，编制了地方政府人力资源管理系统与政府绩效关系研究量表。通过问卷调查，分别探讨地方政府人力资源管理系统与绩效评价各维度的关系；地方政府人力资源管理政策对政府绩效的影响；地方政府职位管理对政府绩效的影响；地方政府人力资源规划对政府绩效的影响；地方政府公务员选拔与配置对政府绩效的影响；公务员培训对政府绩效的影响；内部晋升对政府绩效的影响；公务员参与机制对政府绩效的影响；公务员绩效评价对政府绩效的影响；地方政府绩效评价模型内部各维度之间的相关关系。主体研究遵循宏观入手，微观剖析，以点窥面的研究路线，通过定性和定量多种研究方法，验证研究假设是否成立，最后根据数据分析结果提出相应的对策建议。

研究从“事实”和“价值”层面对政府人力资源管理系统与政府绩效关系进行了研究，事实源于实践又诱发着实践，价值源于理论又推动着理论的创新。正如理论和实践的关系一样，事实与价值相互依赖又处在不断的变动中。本文强调了政府人力资源管理系统建设在推动行政执行能力，提升地方政府绩效水平等方面的重要地位。人力资源管理系统的建设虽然对政府公务员组织公民行为的影响极其有限，但是可以通过有效地改进，提升政府部门领导者的态度和行为，形成有效的激励，从而对政府绩效建设产生积极的影响。